DPGF, BPU, DQE : comment remplir le cadre de prix d'un marché public sans se tromper

Publié le 7 octobre 2026 par l'équipe Prêt à Répondre · 6 min de lecture

Un artisan qui remplit sa première décomposition du prix global et forfaitaire a souvent l’impression de refaire un devis dans un tableau imposé. Ce n’est pas tout à fait cela : le tableau est contractuel, ses lignes ont été écrites par le maître d’oeuvre, et chaque case engage l’entreprise pour toute la durée du chantier. Voici ce que les textes imposent, ce que les avis de la semaine montrent, et une façon simple de remplir ce document.

Trois cadres de prix, trois logiques

Le code de la commande publique distingue deux formes de prix. L’article R. 2112-6 prévoit que les prix sont soit unitaires, appliqués aux quantités réellement exécutées, soit forfaitaires, appliqués à tout ou partie du marché quelles que soient les quantités. De cette distinction découlent les trois pièces que l’on trouve dans les dossiers de consultation.

La décomposition du prix global et forfaitaire, la DPGF, accompagne un marché à prix forfaitaire. L’entreprise s’engage sur un montant total pour un ouvrage défini par les plans et le cahier des clauses techniques particulières, le CCTP. Les quantités inscrites dans la DPGF servent à justifier le prix et à régler les acomptes ; elles ne modifient pas le forfait. Si une quantité a été sous-estimée par le maître d’oeuvre et que le candidat ne l’a pas vérifiée, c’est l’entreprise qui supporte l’écart.

Le bordereau des prix unitaires, le BPU, accompagne un marché à prix unitaires, souvent un accord-cadre à bons de commande d’entretien ou de petits travaux. L’entreprise s’engage sur un prix par unité d’ouvrage, le mètre carré de peinture ou le point lumineux, et sera payée sur les quantités réellement commandées. Le détail quantitatif estimatif, le DQE, est alors un exemple de commande chiffré avec les prix du BPU pour comparer les offres ; il n’engage pas l’acheteur sur les volumes.

Les trois pièces coexistent parfois dans un même dossier : une DPGF pour la tranche ferme, un BPU pour des prestations à la demande. Le règlement de la consultation dit laquelle sert à juger le prix.

Ce que les avis de la semaine montrent

Relevé fait le 7 octobre 2026 dans l’API ouverte du BOAMP, sur les dix-huit départements du Grand Est et de la Bourgogne-Franche-Comté suivis sur nos pages de marchés par métier et département : 234 avis d’appel à la concurrence de travaux sont encore ouverts. Parmi eux, 20 seulement nomment la forme du prix dans le texte de l’avis : 5 citent une DPGF ou un prix global et forfaitaire, 16 un bordereau ou des prix unitaires, 3 un DQE, et 3 combinent forfait et prix unitaires. Par ailleurs, 31 avis portent sur un accord-cadre ou un marché à bons de commande, ce qui annonce presque toujours un BPU.

Autrement dit, dans plus de neuf cas sur dix, l’avis ne dit pas sur quel cadre l’entreprise va chiffrer. L’information est dans le dossier de consultation, et plus précisément dans le règlement de la consultation et le cahier des clauses administratives particulières. C’est une raison de plus de lire le dossier dès le premier jour, avant de mobiliser quiconque sur le chiffrage.

Ce que disent le CCAG Travaux et le règlement de la consultation

Pour les marchés de travaux, le cahier des clauses administratives générales approuvé par l’arrêté du 30 mars 2021 encadre le contenu des prix et leur décomposition. Son article 10 rappelle que les prix sont réputés comprendre toutes les dépenses nécessaires à l’exécution des travaux, y compris les frais généraux, les impôts, la marge et les sujétions d’exécution normalement prévisibles. Son article 12 prévoit que le titulaire fournit, à la demande de l’acheteur, la décomposition d’un prix forfaitaire ou le sous-détail d’un prix unitaire, c’est à dire la part de main d’oeuvre, de fournitures, de matériel et de frais généraux qui compose chaque prix.

Le règlement de la consultation fixe de son côté trois règles à lire avant de remplir quoi que ce soit. D’abord, le cadre est obligatoire : une DPGF absente ou remplacée par un devis maison rend l’offre irrégulière au sens de l’article L. 2152-2, et l’acheteur n’est jamais tenu d’inviter à la régulariser. Ensuite, il indique quelle pièce prévaut en cas de discordance entre le montant de l’acte d’engagement et le total de la DPGF. Enfin, il précise si les quantités peuvent être modifiées par le candidat ; en marché forfaitaire, le plus souvent, elles ne le peuvent pas, et toute observation passe par une question écrite pendant la consultation.

Les erreurs qui coûtent cher

Les maîtres d’oeuvre les repèrent en quelques minutes. La première est la ligne vide : une prestation décrite au CCTP et non chiffrée dans la DPGF est réputée comprise dans le forfait, et le candidat la réalisera sans être payé davantage. La deuxième est l’arrondi : une DPGF de quatre-vingts lignes aux prix arrondis au centime produit un total qui ne tombe pas sur le montant de l’acte d’engagement ; c’est la discordance la plus fréquente, et la règle de prévalence joue rarement en faveur de l’entreprise. La troisième est la quantité non vérifiée sur les plans : un métré peut être ancien ou approximatif, et le forfait ne se renégocie pas.

Il faut ajouter le prix anormalement bas. Les articles L. 2152-5 et L. 2152-6 obligent l’acheteur à demander des explications à un candidat dont le prix paraît anormalement bas, et à rejeter l’offre si les justifications ne suffisent pas. L’article R. 2152-3 liste ce que le candidat peut faire valoir : mode de fabrication, solutions techniques, conditions favorables dont il dispose. Une petite entreprise qui a réellement un avantage, un stock ou un chantier voisin, a intérêt à le dire dans son mémoire avant qu’on le lui demande.

Remplir le cadre en cinq étapes

Première étape, relire le règlement de la consultation et le CCAP pour trois réponses : forfait ou prix unitaires, règle de prévalence, quantités modifiables ou non. Noter aussi si les prix sont fermes, actualisables ou révisables, ce qui change la façon de chiffrer les fournitures sur un chantier de plusieurs mois.

Deuxième étape, rapprocher chaque ligne de la DPGF du CCTP et des plans. Si une prestation décrite au CCTP n’apparaît nulle part dans le cadre, poser la question à l’acheteur par la plateforme, dans le délai indiqué au règlement, plutôt que de l’ajouter de son propre chef.

Troisième étape, vérifier les quantités des postes qui pèsent le plus dans le total : surfaces, longueurs, nombre d’unités. Un écart significatif se signale par une question écrite, dont la réponse est diffusée à tous les candidats et devient contractuelle.

Quatrième étape, chiffrer ligne à ligne à partir d’un sous-détail propre à l’entreprise : main d’oeuvre au taux horaire chargé, fournitures au prix négocié, matériel, puis frais généraux et marge appliqués de façon homogène. Travailler en hors taxes, laisser le tableur calculer les totaux, et recopier le total tel quel dans l’acte d’engagement, sans arrondi.

Cinquième étape, relire le tableau comme le fera le maître d’oeuvre : aucune ligne vide, aucun prix à zéro sans explication, un total identique à l’acte d’engagement, des prix cohérents entre lignes comparables, et le fichier enregistré dans le format demandé, souvent le tableur d’origine et non un PDF.

Remplir une DPGF prend une demi-journée à une journée pour un lot de second oeuvre courant. Ce temps n’a de sens que si la consultation est à la portée de l’entreprise : notre outil de pré-score gratuit lit l’avis publié et signale en une minute le temps restant, une éventuelle visite obligatoire et ce qui peut bloquer une petite entreprise, avant d’ouvrir le tableur.

En résumé

La DPGF accompagne un prix forfaitaire, le BPU et le DQE des prix unitaires ; dans les avis relevés cette semaine, la forme du prix n’apparaît que dans un avis sur dix, le reste se lit dans le dossier. Le cadre est obligatoire, ses quantités se vérifient sur les plans, et une ligne oubliée reste due sans supplément. Les deux contrôles qui évitent le plus de déboires : un total strictement identique à celui de l’acte d’engagement, et des prix que l’entreprise saura justifier par un sous-détail si l’acheteur le demande.

Sources : code de la commande publique, articles R. 2112-6, L. 2152-2, L. 2152-5, L. 2152-6 et R. 2152-3 ; cahier des clauses administratives générales applicable aux marchés publics de travaux, arrêté du 30 mars 2021, articles 10 et 12 ; fiches techniques de la direction des affaires juridiques du ministère de l’économie sur les prix dans les marchés publics et sur les offres anormalement basses ; guides de l’Observatoire économique de la commande publique sur l’accès des TPE et PME à la commande publique ; API ouverte du BOAMP, relevé du 7 octobre 2026 sur 234 avis de travaux ouverts dans dix-huit départements.